Come funziona la scuola: autonomia, organi collegiali e dirigente
Autonomia scolastica, collegio dei docenti, consiglio di classe, dirigente scolastico, organico, PTOF, sicurezza e vigilanza: le regole che governano la scuola, spiegate con le fonti.
Chi decide che cosa in una scuola? La risposta sta in poche norme: la Costituzione, il testo unico del 1994, il regolamento sull’autonomia del 1999 e la legge 107 del 2015.
Questa guida mette in fila gli articoli del sito: i principi, gli organi che decidono, i compiti del dirigente scolastico, l’organizzazione della classe e le responsabilità su sicurezza e vigilanza.
Le regole di organizzazione cambiano da scuola a scuola: per il caso concreto servono il regolamento d’istituto e il PTOF.
I principi
- La scuola nella Costituzione: gli articoli 33 e 34, dalla libertà di insegnamento al diritto allo studio
Cosa dicono gli articoli 33 e 34: scuole statali per tutti, scuole non statali senza oneri per lo Stato, esame di Stato, scuola aperta a tutti, istruzione obbligatoria e gratuita, borse di studio.
- Libertà di insegnamento e funzione docente: cosa garantisce la legge e cosa richiede ai docenti
Dalla Costituzione al testo unico sulla scuola: libertà di insegnamento come autonomia didattica, doveri della funzione docente e formazione obbligatoria, permanente e strutturale.
- Scuole paritarie: chi sono, requisiti per la parità e obblighi secondo la legge 62/2000
La legge 62/2000 colloca le scuole paritarie nel sistema nazionale di istruzione: requisiti per la parità, accoglienza degli alunni con disabilità, docenti abilitati, trattamento fiscale.
- Religione cattolica a scuola: chi sceglie se avvalersene, quando e come viene valutata
Il testo unico garantisce il diritto di avvalersi o no della religione cattolica: scelta all'iscrizione, nessuna discriminazione, nota al posto dei voti; norme specifiche per le altre confessioni.
Autonomia e organi collegiali
- Autonomia scolastica: cosa possono decidere le scuole secondo il DPR 275/1999, dal PTOF all'orario
Il regolamento sull'autonomia fissa cosa decide ogni scuola: piano triennale dell'offerta formativa, flessibilità didattica e oraria, reti, curricolo e ampliamenti, con i limiti nazionali.
- Collegio dei docenti, consigli di classe e consiglio d'istituto: chi decide cosa a scuola (D.Lgs 297/1994)
Il testo unico sulla scuola elenca composizione e compiti di collegio dei docenti, consigli di classe, consiglio d'istituto e giunta esecutiva, con i rappresentanti di genitori e studenti.
- Il comitato per la valutazione dei docenti: chi ne fa parte, cosa decide e il parere sull'anno di prova
Ogni scuola ha un comitato per la valutazione dei docenti: dirigente, tre docenti, genitori o studenti e un esterno, tre anni di durata, criteri di valorizzazione e parere sul periodo di prova.
- Gli obiettivi prioritari della scuola secondo la legge 107/2015: lingue, matematica, inclusione, orientamento
Il comma 7 della legge 107/2015 elenca gli obiettivi tra cui le scuole scelgono le priorità del PTOF e il fabbisogno dell'organico dell'autonomia; il comma 16 aggiunge la parità tra i sessi.
- Assemblee studentesche e dei genitori: quante se ne possono fare, chi le convoca e quando non si tengono
Il testo unico sulla scuola regola le assemblee: nelle superiori una di istituto e una di classe al mese, convocazione ed esperti; i genitori si riuniscono fuori dall'orario di lezione.
Dirigente, organico e innovazione
- Il dirigente scolastico: cosa fa, di cosa risponde e a chi può delegare (articolo 25 del D.Lgs 165/2001)
Art. 25 del D.Lgs 165/2001: il dirigente scolastico ha la gestione unitaria e la legale rappresentanza della scuola, cura le relazioni sindacali e risponde dei risultati.
- Organico dell'autonomia: posti comuni, sostegno e potenziamento e come si ripartiscono tra le regioni
Cos'è l'organico dell'autonomia della legge 107/2015: posti comuni, sostegno e potenziamento, decreto annuale, riparto per classi e alunni, aree montane e contingente aggiuntivo.
- Piano nazionale per la scuola digitale: obiettivi, formazione e coordinamento nelle scuole
I commi 56-59 della legge 107/2015 istituiscono il Piano nazionale per la scuola digitale: competenze degli studenti, formazione, infrastrutture di rete, testi digitali e coordinamento nelle scuole.
Classi e orario
- Quanti alunni per classe? I numeri del DPR 81/2009 da infanzia a superiori, con deroghe e pluriclassi
Sezioni dell'infanzia da 18 a 26 bambini, primaria da 15 a 26, medie e superiori: i limiti del DPR 81/2009 per formare le classi, con montagna, isole, disabilità e deroga del 10 per cento.
- Orario della scuola: infanzia a 40 ore, primaria da 24 a 40 ore, medie a 29 ore e tempo prolungato
Quante ore si fa a scuola secondo il DPR 89/2009: tempo scuola dell'infanzia, modelli della primaria (24, 27, fino a 30 e 40 ore) e orario obbligatorio delle medie, con il tempo prolungato.
Sicurezza, vigilanza e trasparenza
- Sicurezza a scuola: datore di lavoro, studenti come «lavoratori» e le figure del D.Lgs 81/2008
Art. 2 del D.Lgs 81/2008: definizioni di lavoratore, datore di lavoro, preposto, RSPP, medico competente e RLS; gli studenti sono equiparati ai lavoratori in laboratorio e con videoterminali.
- Vigilanza sugli alunni: cosa dicono Codice civile e legge 312/1980 sulla responsabilità di docenti e scuola
Gli articoli 2047 e 2048 del Codice civile fondano la responsabilità per i danni causati dagli alunni; l'articolo 61 della legge 312/1980 limita quella del personale a dolo o colpa grave.
- Accesso agli atti della scuola: chi può chiederli, come, tempi, esclusioni e ricorso (legge 241/1990)
Genitori, studenti e personale possono chiedere documenti alla scuola? La legge 241/1990 spiega chi ha titolo, come presentare la richiesta motivata, i 30 giorni di silenzio-rifiuto e i ricorsi.
- I tempi della PA: trenta giorni, motivazione dei provvedimenti e responsabile del procedimento
La legge 241/1990 impone alla PA di concludere i procedimenti con un provvedimento espresso, di norma entro trenta giorni, di motivarlo e di indicare il responsabile e a chi fare ricorso.
Altre guide
Questa guida riassume gli articoli del sito, ciascuno scritto a partire dai documenti ufficiali citati in fondo alla pagina. Le norme cambiano: per le decisioni importanti fai sempre riferimento al testo ufficiale e all’ufficio competente.
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